FoodPro Preloader

Hva skjer i Doha Climate Talks


Av Jeff Tollefson Diplomater fra hele verden vil samles for FNs klimatoppdrag neste uke i Doha, Qatar, der forhandlerne håper å bli enige om en andre fase av Kyoto-protokollen og legge grunnlaget for en ny global traktat som vil ta i kraft innen 2020 Naturen tar en titt på hva som forventes fra den 18. å

Av Jeff Tollefson

Diplomater fra hele verden vil samles for FNs klimatoppdrag neste uke i Doha, Qatar, der forhandlerne håper å bli enige om en andre fase av Kyoto-protokollen og legge grunnlaget for en ny global traktat som vil ta i kraft innen 2020 Naturen tar en titt på hva som forventes fra den 18. årlige konferansen av partene (COP 18), som går fra 26. november til 7. desember.

Hva skjer med Kyoto-protokollen?

På fjorårets møte i Durban, Sør-Afrika, var den store opprøret over Kyoto-fremtiden, og samtalene ble nesten imploded. De fleste industrialiserte land var klare til å bevege seg utenfor protokollen og forhandle helt til en ny traktat når den nåværende engasjementstiden kommer til slutt ved årsskiftet. Men til slutt ble en blokk med utviklingsland alliert med Europa og kjempet med held for en andre runde forpliktelser. Dette innebærer at partene i protokollen nå må registrere sine forpliktelser - politiske løfter for øyeblikket - innenfor en juridisk bindende avtale. Målet for COP 18 er å fullføre prosessen og definere vilkårene for den andre engasjementperioden, "Kyoto II", som kan vare mellom fem og åtte år.

Hvem vil være involvert i Kyoto II?

USA ratifiserte aldri Kyoto-protokollen og har gjort det klart at det ikke har noen interesse i å gå nedover sporet nå. Japan, Russland og Canada har alle spratt ut av en andre runde, men bakken skifter fortsatt. Tidligere i måneden dro New Zealand ut, og Australia annonserte at det ville ta del. Når det gjelder utviklingslandene, hvor nesten all vekst i utslippene finner sted, krever Kyoto-rammene ikke noe i veien for utslippsreduksjoner fra dem. Som et resultat vil de lovlige forpliktelsene i Kyoto II gjelde for en liten andel av de globale utslippene - mindre enn 15% av totalene, ifølge FNs tjenestemenn.

Hvordan er Kyoto II knyttet til den nye traktaten som forhandles?

For nå vil Kyoto II tjene så lite mer enn et midlertidig tiltak, men mange utviklingsland ønsker å gjøre det til grunn for fremtidig traktat. Men hovedfokuset i samtalen er hva som kommer neste gang. FNs klimaforhandlere har forpliktet seg til å inngå en ny traktat innen 2015, som skal tre i kraft innen 2020 - eller muligens tidligere hvis land som presser for mer ambisiøse tiltak, som Maldivene, går i vei.

Hva vil denne avtalen se ut?

Det er for tidlig å si. Klimaforhandlere begynte å bryte ned dikotomi mellom utviklede og utviklingsland på toppmøtet i København, Danmark, i 2009. Ikke bare gikk de fleste land frem med løfter, men nye gigere som Kina og Brasil undertegnet en kontroversiell avtale - kalt de Copenhagen Accord - med USA og andre store industrialiserte land som forsøkte å samle klimaforpliktelser under et helt nytt rammeverk. Bekreftet et år senere i Cancun, Mexico, inkorporerer denne rammeavtalen signatarers klimaforpliktelser, men det er ikke juridisk bindende. Den lovgivende kraften i den kommende traktat er et sentralt spørsmål.

Hva betyr "juridisk bindende"?

Det er visse straff for manglende overholdelse av Kyoto-protokollen, inkludert formelle vurderinger og bøter, men de er rettet mot land som ønsker å delta. Men det er få repercussions hvis et land faller ut helt - som Canada gjorde i fjor. Så offentlig press vil alltid være avgjørende for å sikre at land gjør hva de sier de skal gjøre.

Durban-snakkene stifte nesten på disse spørsmålene i fjor. Til slutt forlot forhandlerne ordene "juridisk bindende" til fordel for en vag forpliktelse til å forhandle om "en protokoll, et annet rettsinstrument eller et avtalt utfall med lovlig kraft". Dette lar døren stå åpen. Hittil har spørsmålet ofte blitt innrammet som et valg mellom et juridisk bindende Kyoto-rammeverk og et frivillig københavnsstil, men mange lurer på om det kan være noe i mellom. Forhandlere i Doha vil undersøke disse spørsmålene da de lager et veikart til 2015.

Hva mer er det på COP 18-agendaen?

Forhandlere vil også forsøke å presse fram arbeidet med klimatilpasning og avskoging, og vil kvele over økonomiske forpliktelser. Utviklede land ser ut til å være i stor grad på rette spor for å oppfylle sine forpliktelser i København for å spore 30 milliarder dollar i klimahjelp fra 2010-12, ifølge Washington-baserte World Resources Institute, men vurderinger varierer. Det er også uklart hvordan de vil øke finansieringen til de forpliktede 100 milliarder dollar årlig innen 2020.

Hva med målet om å begrense global oppvarming til 2 ºC?

Det er utbredt anerkjennelse at verden er på vei for å savne det målet. En nylig vurdering utført på vegne av Verdensbanken antyder at verden for tiden er på vei for 4 grader av oppvarming, med potensielt katastrofale konsekvenser. Denne uken utgav FNs miljøprogram sin årlige utslippsgap-rapport og fant ut at utslippene vil stige til 58 gigatonn av karbondioksidkvivalent i 2020 under et "business-as-usual" scenario som er omtrent 14 gigatonn høyere enn de trenger å være i stand til å opprettholde en "sannsynlig" sjanse for å holde seg under 2 grader av oppvarming. Gjeldende politikk vil bidra til å redusere størrelsen på gapet, men UNEP vurderer likevel at disse anstrengelsene vil bli svake med 8-13 gigatonene i 2020.

I Doha vil alle øyne være på verdens største drivhusgassutslippere - USA og Kina - etter gjenvalg av president Barack Obama og utnevnelsen av Xi Jinping som ny leder av Kinas kommunistparti. Men klimapolitikken forventes ikke å endres vesentlig i begge land. Mer generelt er det lite bevis på at den globale politiske ambisjonen for aggressiv kamp mot klimaendringer skal øke når som helst snart.

Denne historien skrives ut med tillatelse fra Nature magazine. Det ble først publisert 23. november 2012.

Siste nytt

Studie Foreslår Baby Brains Still inn til kjente ansikterRomtoalett gir astronauter stinkende tid i baneRadioaktive kjemikalier i California Spores til Fukushima MeltdownSlow Ride til den røde planetenMonark sommerfugler under trussel fra økende bruk av herbiciderAnnular Solar Eclipse vil være synlig i USA søndagHva skal jeg gjøre med hormonforstyrrelser?  En Q & A med Linda BirnbaumMorfinch kontrollerer babyens kjønn for å øke overlevelsesodds