Hvordan lage den rene strømplanen rimelig


EPA utarbeidet planen basert på prognoser for fremtidig energibehov og anslår at målene med disse utslippene vil redusere utslippene fra amerikanske kraftverk med 30 prosent fra 2005-nivå innen 2030. Under Obama-administrasjonens foreslåtte regel for utslipp av kjernefysiske CO2-utslipp, blir stater gitt bred breddegrad ved å kartlegge deres veier til samsvar. Plan

EPA utarbeidet planen basert på prognoser for fremtidig energibehov og anslår at målene med disse utslippene vil redusere utslippene fra amerikanske kraftverk med 30 prosent fra 2005-nivå innen 2030.

Under Obama-administrasjonens foreslåtte regel for utslipp av kjernefysiske CO2-utslipp, blir stater gitt bred breddegrad ved å kartlegge deres veier til samsvar. Planens fleksibilitet er en av sine kardinal salgspoeng - selv om USAs EPA kan stille statsspesifikke mål, er det opp til landene selv å bestemme hvordan man kommer dit.

Som et resultat kan prosessen resultere i så mange forskjellige tilnærminger til karbonreduksjon som det er stater dekket under regelen.

Men en vei inn på Clean Power Plan (CPP) i journal Science i forrige uke, hadde en gruppe av nasjonens ledende karbonøkonomer dette rådet for stater: Hvis du vil redusere utslippene billig, må du jobbe sammen.

Ideelt sett vil stater velge å koordinere deres tilnærminger gjennom regionale karbonmarkeder, sier medforfatter Michael Greenstone, tidligere Obama-rådgiver nå ved University of Chicago.

"Selv om EPA har gitt statene mulighet til å oppnå utslippsreduksjoner gjennom flere tilnærminger [i CPP], er den beste måten å minimere kostnader og legge til rette for økonomisk vekst, ved å bli med i regionale handelsprogrammer, sier han. "Enda bedre ville være hvis alle stater ble med i det samme handelsmarkedet.

"EPA bør gjøre alt som er mulig for å oppmuntre alle stater til å bli med i et felles marked, " la han til.

Kraft over grensen
Gitt de politiske realiteter som står overfor planen, er det usannsynlig at alle stater vil skynde seg for å bli med i et slikt system, sa han. Men selv om de handler på egenhånd, må stater samordne deres tilnærminger, gitt den integrerte naturen til amerikanske nettverk.

Faktum er at mens CPPs mål kan avgrenses av statlige linjer, er de energisektorer de overvåker ofte ikke sagt, sier Merideth Fowlie, en lektor i Agricultural and Resource Economics Department ved University of California, Berkeley. Strømmen flyter fritt blant mange stater, og kraftnettene har seg selv blitt geografisk integrert, sa hun.

"Det kompliserer overholdelse når du snakker om statsspesifikke standarder, " sa hun.

Ved å sette forskjellige standarder for to kraftverk i samme nettverk - selv om disse kraftverkene er i forskjellige stater - er det potensial til å skille kraftmarkeder mot lavere standard, sa hun.

I et blogginnlegg for Berkeleys Haas Business School, tilbyr Fowlie eksempelet til Arizona, hvis utslippsmål etter CPP er mindre strenge enn det i nærliggende California. "Å øke strømmen av krafteksport fra Arizona til California kan tilby et middel til å bringe begge stater nærmere samsvar uten å levere reelle utslippsreduksjoner, " skriver hun.

Å sette en hette på Arizona's utslipp - som det er tilfelle for stater som deltar i det regionale drivhusgassinitiativet - kan gi kontroll over slike tiltak. Men CPPs mål for enkeltstater er satsbasert, snarere enn massebasert, noe som betyr at planen ikke påtar seg noe spesifikt nivå av utslippsreduksjoner. I stedet kreves det at stater reduserer utslippsnivåene i forhold til mengden elektrisitet de genererer.

EPA utarbeidet planen basert på prognoser for fremtidig energibehov og anslår at målene i henhold til disse prognosene vil redusere utslippene fra amerikanske kraftverk med 30 prosent fra 2005-nivå innen 2030. Men hvis etterspørselen etter elektrisitet stiger raskere enn forventet, er det ingen mekanisme innenfor planen for å forhindre en tilsvarende økning i utslippene.

EPA i kapteinens sete
Faktisk, forfatterens notat, en stat kunne faktisk øke sine utslipp - en kull-tung stat kunne legge til mer naturgasskapasitet, for eksempel - samtidig som den senker sin totale utslippsrate samtidig.

Mens en satsbasert tilnærming kan presentere noen potensielle fallgruver i sammenheng med multistate, integrerte kraftmarkeder - det teoretiske tilfellet av Arizona og California, for eksempel - kan problemet løses med passende tilsyn fra EPA og statene, sa studiekompaniet, forfatter og Stanford-økonomen Lawrence Goulder.

Appellen med en satsbasert tilnærming er at det tillater statlige økonomier noe rom å utvide eller kontrakt, sa han. "Min oppfatning er at [CPP] kan være relativt kostnadseffektiv, om stater ikke oppfyller sine standarder gjennom en satsbasert eller massebasert tilnærming, " sa han.

EPA har indikert at stater kan være i stand til å velge et massebasert mål hvis de velger en regional plan.

Rapportens forfattere bemerker at EPA har en kritisk rolle å spille for å fremme koordinering mellom stater og foreslå at byrået utarbeider bestemte retningslinjer for hvilke stater som kan modellere sine egne regler. "EPA har antatt denne koordinerende rollen i tidligere programmer for å redusere administrative vansker som hindrer samordning på tvers av statsgrenser, " skriver de.

Og uansett hvor koordinert eller integrert tilstands tilnærminger viser seg å være, representerer Clean Power Plan seg selv et stort skritt for USA i å takle sine utslipp. "Når historien er skrevet, tror jeg det vil si at dette var det øyeblikket at USA tok et seriøst forhold til klimaet, " sa Greenstone.

Forfatterne, inkludert økonomer fra Harvard University; Yale University; University of California, Davis; og Massachusetts Institute of Technology, forbereder for øyeblikket en detaljert kommentar som skal sendes til EPA før CPPs kommentarperiode lukkes 1. desember.

Reprinted from Climatewire med tillatelse fra Environment & Energy Publishing, LLC. www.eenews.net, 202-628-6500