Trenger havet sonering?


Kongressen bør skape et havsone-system for å beskytte marine ressurser fra utvidet offshore-energiutvikling, ifølge forskere fra Duke University. Deres papir, publisert i dag i Science , sier at føderale politimenn må utvide folks tillitslære som brukes til å avgjøre juridiske tvister på land til sjø. Læren ku

Kongressen bør skape et havsone-system for å beskytte marine ressurser fra utvidet offshore-energiutvikling, ifølge forskere fra Duke University.
Deres papir, publisert i dag i Science, sier at føderale politimenn må utvide folks tillitslære som brukes til å avgjøre juridiske tvister på land til sjø. Læren kunne gi et effektivt og etisk svar på spørsmål om hvordan man regulerer havområdene for olje- og gassboring og bølge- og vindutvikling, samtidig som man beskytter fiskeri og marine habitat, skriver forskerne.
Det dreier seg om hvordan man skal takle krav til energiproduksjon på den ytre kontinentalsokkelen.
Noen lovgivere har foreslått offshore sonering, eller "maritim fysisk planlegging." Flere advokatgrupper arbeider for å sette marine soningsspråk som ville mandatisere en økosystembasert styringsstrategi i en energibrev i år.
Men forfatterne av den nye rapporten sier at amerikansk havstyring ikke lett kan imøtekomme forvaltning av økosystemet. For å gjøre det, sier de, Kongressen bør benytte den offentlige tillitslære som forplikter regjeringen til å forvalte naturressurser i borgernes interesse.
"Den offentlige tillitslære kan gi et praktisk juridisk rammeverk for å omstrukturere måten vi regulerer og styrer våre hav. Det vil støtte havbasert handel samtidig som det beskyttes marine arter og habitater, " sa Mary Turnipseed, doktorgrad ved Duke's Nicholas School of the Miljø og studiens hovedforfatter.
Mange analytikere og den amerikanske kommisjonen for havpolitikk har antatt at den offentlige tillitslære allerede strekker seg til føderalvann. Men Stephen Roady, en stipendiat ved Duke's Law of Law og en advokat ved Earthjustice, sa at doktrinen må formelt formuleres av kongressen, Det hvite hus eller de føderale domstolene.
President Obama kunne bruke en utøvende rekkefølge for å forlenge doktrinen offshore, eller kongressen kunne skrive det til havsloven, sa Roady. Alternativt kan føderale domstoler forlenge doktrinen til havene ved å bruke de samme presedenter og vedtekter som stater har brukt, ifølge rapporten.
Stater som bruker offentlig tillitslære på land har begynt å forsøke å forlenge det til havet. The Massachusetts Ocean Partnership skrev nylig lovgivning som sier at staten skal forvalte sine farvann i henhold til læren. Rhode Island og New York er i ferd med å utarbeide lignende omfattende planer for håndtering av statlige farvann.
Duke-rapporten sier at doktrinen bør utvides til amerikanske havvann for å hjelpe føderale byråer å håndtere motstridende krav i 3 millioner nautiske kvadratkilometer fra Eksklusiv økonomisk sone.
For tiden regulerer mer enn 20 forskjellige føderale byråer, som opererer under dusinvis av lover, arter og aktiviteter i disse farvannene, uten noen mandat, systematisk innsats for å koordinere sine handlinger for samfunnets gode, ifølge rapporten.
'Frontier' sonering
Når det er etablert, kan havsonering beskytte vitale dyrelivet og områdespesifikke områder for energiutvikling.
Larry Crowder, en marine biologi professor ved Duke's Nicholas miljøskole, forutser å bruke den offentlige tillit doktrinen for å lage en "marine spesielle management plan" som har innspill fra alle relevante føderale byråer. Økosystemledelse vil være et ledende prinsipp.
Crowder forutser at etter hvert som debatten om hvordan man skal regulere bruken av offshore-områder modnes, kan historisk innflytelsesrike spillere - som olje- og gassproducenter - utøve ubehagelig innflytelse. Oppstartsnæringer, som bølge- og tidevannsenergiprodusenter, kan ha mindre kraft.
"Folk tenker fortsatt på havene som grenser, " sa Crowder. "Når Vesten var en grense, var det ikke sonering. Fyren med seks kuler vant."
Han la til: "Vi har gjort dette på land med omfattende planer. Du lager ikke en pornobutikk ved siden av en grunnskole."
Senior reporter Michael Burnham bidro.

Reprinted fra Greenwire med tillatelse fra Environment & Energy Publishing, LLC. www.eenews.net, 202-628-6500