FoodPro Preloader

Kina finner det vanskelig å handle global forurensning


Kina, verdens største utslipp av drivhusgasser, satser på karbonhandel som et viktig tiltak for å kutte utslippene for hver enhet av økonomisk produksjon 40 til 45 prosent under 2005-nivå innen 2020. BEIJING-Kina har gjort fremskritt i sine karbonhandlingspilotprogrammer, men har fortsatt en lang vei å gå, regjeringer og industrispillere tror. Kina,

Kina, verdens største utslipp av drivhusgasser, satser på karbonhandel som et viktig tiltak for å kutte utslippene for hver enhet av økonomisk produksjon 40 til 45 prosent under 2005-nivå innen 2020.

BEIJING-Kina har gjort fremskritt i sine karbonhandlingspilotprogrammer, men har fortsatt en lang vei å gå, regjeringer og industrispillere tror.

Kina, verdens største utslipp av drivhusgasser, satser på karbonhandel som et sentralt mål for å kutte utslippene for hver enhet av økonomisk produksjon 40 til 45 prosent under 2005-nivå innen 2020. Allerede har fem regionale karbonmarkeder vært oppe i Guangdong-provinsen og byene Shenzhen, Beijing, Shanghai og Tianjin siden 2013. Sentral-Kina Hubei-provinsen i forrige måned sparket også i sitt cap-and-trade-system.

Byen Chongqing er nå den siste kinesiske pilotregionen som må lansere karbonhandel.

Xu Huaqing, nestleder i Kinas Nasjonalt Senter for Klimaendringsstrategi og Internasjonalt Samarbeid, sa på et klimafinansforum som ble holdt av International Finance Corp i forrige uke i Beijing at CO2-kreditter solgt i eksisterende kinesiske karbonmarkeder allerede overgikk 100 millioner yuan ($ 16 millioner) i begynnelsen av mai.

Xu sa at høyere handelsaktiviteter ventes å dukke opp i de kommende ukene fordi regulerte emittenter nærmer seg fristen for å rapportere årlige utslipp og derfor har sterkere incentiver til å handle karbonutgifter.

Karbonhandel, Kinas versjon av en amerikansk nasjonal cap-and-trade-ordning som kongressen ikke klarte å passere i 2009, er utviklet for å utvikle seg til et system som setter pris på klimagasser. Det vil stimulere rene energiinvesteringer og mer energieffektive teknologier ved å gjøre det, og akkurat nå, karbondioksid - den viktigste menneskeskapte klimagassen varmes opp atmosfæren - er den eneste typen klimagass som er avkortet i det kinesiske programmet.

Politikere her begrenser mengder av karbondioksid selskaper kan avgir med et system av kvoter. Bedrifter som sender ut over grensen, må kjøpe mer CO2-utslipp for å dekke disse utslippene. De som blir mer effektive, kan selge kvoter som de ikke lenger trenger å bidra til å finansiere sine forbedringer.

I tillegg til sine syv regionwide CO2-handelspiloter, planlegger Kina å inkludere flere byer og provinser i ordningen innen utgangen av tiåret. "Vi vurderer å utvide de eksisterende pilotprogrammene i omkringliggende områder og knytte opp de regionale karbonmarkedene, hvis det ikke feiler, vil staten danne et landsdekkende utslippshandlingssystem og tildele kvoter til hver region, " sa Xu, regjeringens offisielle involvert i det nasjonale karbonmarkedet oppbygging.

Tidlig forvirring stopper handel
Hittil har pilotutslippshandlingsordninger gitt en eksperimentell testbed for kinesiske bedrifter for å lære hva karbonhandel er, og hvordan man skal involvere, sa industrispillere. Chen Haiou, president i Shenzhen's China Emissions Exchange, delte sin erfaring.

"Etter at Shenzhen-karbonmarkedet har gjort sin første avtale i juni, hadde vi mer enn en måned uten handel, " fortalte Chen deltakerne i forrige uke på forumet. "Vi lurte på hvor hundrevis av regulerte emittere gikk."

Funnet overrasket henne. Chen sa til tross for mange års forberedelser, kunne mange regulerte emittere fortsatt ikke forstå karbonhandel; Noen hengte også sertifisering av deres allokerte kvoter på kontormuren fordi de trodde det var en ære fra kommunen, signert av Shenzhen-borgmesteren.

Men etter hvert som karbonhandelspiloten fortsetter, blir flere bedrifter kjent med prosessen, sa Chen og tilføyer at "rundt 70 prosent av avtalene i Shenzhen-karbonmarkedet er utført av regulerte emittenter."

Shenzhen tillater også private og institusjonelle investorer å delta i sin karbonhandel.

Foruten handel med karbonutgifter mellom hverandre, er selskaper som inngår i Shenzhen og andre kinesiske karbonmarkeder, også i stand til å bruke offsetkreditter generert ved karbonskjæringsprosjekter for å dekke 5 til 10 prosent av utslippene som en måte å redusere utslippsreduksjonskostnadene på.

Dette vil i sin tur bidra til å øke Kinas fornybare energikapasitet og løfte CO2-priser i det internasjonale offsetmarkedet, som overføres av karbonkreditter fra den røde utviklingsmekanismen (CDM) i FN. Kina er en ledende bidragsyter under mekanismen.

Zhang Xin, assisterende direktør for CDM Management Center ved Kinas Nasjonalt senter for klimaendringstrategi og internasjonalt samarbeid, sa at De forente nasjoner i prinsippet enige om å tillate at Kina-baserte CDM-prosjekter skal delta i det kinesiske karbonmarkedet. Men begge sider jobber fortsatt med detaljer for å unngå problemer som dobbeltelt, sa Zhang.

Er kullkoblede finansielle produkter "gambling"?
Et annet problem som ble diskutert på markedsforum, var når man skulle liberalisere bruken av finansielle instrumenter i det kinesiske karbonmarkedet. I motsetning til vestlige nasjoner har Kina forbudt terminskontrakter fra å bli brukt i karbonhandel, noe som gjør at spekulanter vil skape uro i landets skjøre finansielle sektor.

"Den kinesiske regjeringen har studert om man skal bruke futureskontrakter i karbonhandel siden 2009, " sa Huang Xiaoping, direktør for China Futures Margin Monitoring Center Company Ltd i Beijing, forskningsarmen til China Securities Regulatory Commission.

"I begynnelsen så noen tjenestemenn futures kontrakter som gambling, " Huang sa. "Men nå har de alle enige om at det er nødvendig å introdusere terminkontrakter i kinesiske karbonmarkeder, men at introduksjonen må komme med noen forhold."

Huang sier at han personlig mener at de nødvendige forholdene vil omfatte etablering av nasjonal lovgivning om utslippshandling, samt mer modnet kinesisk karbonmarkeder. Men han nevnte at det er mulig for pilotområdene å begynne å utforske bruken av andre finansielle produkter enn terminkontrakter.

Tidligere i måneden lanserte Kina sin første utslippsbundet gjeldsbrev, utstedt av en enhet i China General Nuclear Power Group og knyttet til utførelsen av CO2-utslipp i Shenzhen-karbonmarkedet. I tillegg planlegger den Guangdongbaserte China Emissions Exchange også å rulle ut sine karbonbundne finansielle produkter, med flere produkter som allerede er under vurdering av provinsregeringen, ifølge en person kjent med saken.

Langvarig motvilje mot handel og måling
Eksperter sier imidlertid at innføringen av finansielle produkter kan øke markedslikviditeten, økende handelsvolumer ikke nødvendigvis betyr å redusere mer karbondioksidutslipp. For tiden står Kinas karbonhandel fortsatt overfor sterk motstand fra en gruppe som skal være hjørnesteinen i karbonmarkedet.

"Å overbevise regulerte emittere for å delta i karbonhandel er en stor utfordring, " sa en leder av en kinesisk utslippsutveksling som ba om ikke å bli navngitt. "Noen emittere forstår ikke hvorfor de burde gjøre det. De tror at utslippsreduksjon ikke er noe av sin virksomhet, og regjeringen prøver bare å tjene penger."

Resultatet, ifølge utøvelsen, er at få selskaper aktivt implementerer utslippsreduksjonsteknologier i bytte for karbonkreditter. Hun sa at det neste arbeidsfokuset i instituttet hennes er å hjelpe regulerte emittere til å gjenkjenne den økonomiske verdien av karbonhandel og finne ut hvordan man kan få inn penger på sine karbonaktiver.

Kinesisk prismekanisme utgjør deretter et annet problem. Jiang Kejun, forsker fra Energiforskningsinstituttet for Nasjonalt Utviklings- og Reformkommisjon, sa at kraftprodusenter i Kina har problemer med å overføre sine utslippskostnader til forbrukerne av fossilt brensel på grunn av landets faste strømpriser. Så det er ikke overraskende å se kinesiske kullkraftverk frustrert, og nasjonen mister muligheten til å utnytte vedtaket av ren energiteknologi med høyere strømpriser.

Det er også et problem med statistikkens nøyaktighet. Å legge ned pålitelige data for karbonutslipp i kinesiske selskaper har lenge vært en utfordring på grunn av tvil om kvaliteten på energibrukene sine. Jiang sa at dette problemet forblir uløst, selv om de regionale kinesiske karbonmarkedene nærmer seg sitt ettårige testkjøring.

Kulskatt kan vente i vingene
Qian Guoqiang, strategidirektør i SinoCarbon, en Beijing-konsulent, er enig i at det er feil i Kinas energi- og utslippsstatistikk, men han insisterer på at det er viktig for nasjonen å gjøre det første trekket.

"Kina kan ikke vente på den perfekte timingen for å starte karbonhandel, den må gå videre og løse problemer underveis, " sa Qian. "Vi må være tålmodige. Det tok mange år for EU å modne sin karbonhandel. Jeg tror at hvis vi gir Kina ytterligere fem år, vil vi se mye bedre kinesiske karbonmarkeder."

Jiang, energiforskeren ved Nasjonalt Utviklings- og Reformkommisjon, sier at Kina også utvikler planer om å starte karbonskattepiloter.

I hans ord, fordi kinesisk lov tillater justering av elektrisitetspriser på grunn av offentlige skatter, er det en enklere måte å fjerne takster på kraftgenerators bruk av fossilt brensel for å overføre utslippskostnader til energiforbrukere.

Jiang sier at kinesiske selskaper også vil rapportere sine utslippsdata nøyaktig, fordi en karbonskatt, betraktet som en produksjonskostnad, kan lette sitt økonomiske press på å betale merverdiavgift. Dessuten har Kinas skattemyndigheter sporet produksjonsutgifter for lokale selskaper i årevis, og dette vil gi regjeringen den øverste hånden for å forhindre eventuelle svindel.

Jiang nektet å gi en dato for innføringen av de kinesiske karbonskattpilotene og spesifiserte ikke hvor pilotregionene skulle være. Men han sa at det har mulighet til å starte "ganske snart."

"Jeg tror at karbonhandel er en god ting, " sa Jiang. "Men det er kritiske problemer i det kinesiske karbonmarkedet.

"Vi håper å løse disse problemene raskt, " fortsatte han. "Men hvis det ikke trer ut, må vi ha en plan B. Karbonskatt er den planen B."

Reprinted from Climatewire med tillatelse fra Environment & Energy Publishing, LLC. www.eenews.net, 202-628-6500

Forskere til EPA: Risikoen for kjemikalier som endrer mannlige hormoner, bør analyseres sammenKan et tall løse klimaendringene?Hvorfor du bør gi opp (noen) kontroll av termostaten dinGjelder den foreslåtte loven om beskyttelse mot husholdningsbrensel en forbruk på forbrukerne?Kutter Loom for amerikansk vitenskapKina Sacks Plastic BagsGjennomsiktighet lovet for vitenskapens mest misbrukte og mest villige metriskeEn matematisk guide til verdens mest levende byer